本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用的化妝品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款：“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度的違法行為。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。”的規(guī)定，已責(zé)令改正，應(yīng)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查并主動提供證據(jù)材料；經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案平臺，當(dāng)事人為初次違法；當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法行為后，第一時(shí)間采取整改措施，執(zhí)法人員第二次現(xiàn)場檢查時(shí)涉案產(chǎn)品半畝花田去屑止癢洗發(fā)水當(dāng)事人已提供供貨商海拉爾區(qū)天龍小百經(jīng)營部資質(zhì)，進(jìn)貨票據(jù)，同批次產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)抽查，其余產(chǎn)品已履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，當(dāng)事人已及時(shí)改正違法行為。

參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量通用基準(zhǔn)》第十七條：“對藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)具體條款中未明確減輕情形，但確有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為具有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的減輕行政處罰情形的，辦案機(jī)構(gòu)可以參照對應(yīng)責(zé)任條款的裁量基準(zhǔn)模型進(jìn)行綜合裁量，予以適當(dāng)減輕。”的規(guī)定，因《內(nèi)蒙古自治區(qū)化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》4.中未明確減輕情形，但當(dāng)事人符合《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量使用規(guī)則》第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）涉案產(chǎn)品尚未銷售或者使用的；（四）違法行為輕微，社會危害后果較小的；”的規(guī)定，建議給予減輕處罰。參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量通用基準(zhǔn)》第六條第二款：“法定罰款幅度不足50萬元或不滿10倍的，可以不劃分位階，直接按照藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定的幅度一檔、二檔、三檔裁量。”、第十五條：“減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的罰款幅度按照《規(guī)則》第三十九條和下列方式計(jì)算：（一）減輕處罰：Ax10%-A；”的規(guī)定，建議給予減輕一檔處罰，減輕處罰幅度為：1000.00-3700.00元，確定罰款額度為1000.00元。

綜上，當(dāng)事人上述行為，違反了銷售去屑止癢洗發(fā)水“半畝花田”化妝品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度依據(jù)綜上，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量通用基準(zhǔn)》第六條第二款、第十七條《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量使用規(guī)則》第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，當(dāng)事人已及時(shí)改正違法行為，建議對當(dāng)事人處罰如下：責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定作出以下行政處罰：
1、警告；
2、罰款1,000.00元。

現(xiàn)要求：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定之日起的十五日內(nèi)，到內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司呼倫貝爾海拉爾區(qū)支行（賬戶：1302201220000000018065，收款人全稱：呼倫貝爾市海拉爾區(qū)財(cái)政局）繳納罰款。到期不繳納罰款的，本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》你（單位）如不服本行政處罰決定書，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向海拉區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向海拉爾區(qū)人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025年11月28日